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我市印發《方案》，6大方面24項舉措全面推動萬開云同城化發展
萬開云將共建“半小時”經濟圈

●萬開云板塊幅員面積11069平方公里 占渝東北的32.7%

● 2020年，萬開云板塊GDP總量1969.08億元 占渝東北的45.3%

● 鄭萬鐵路、滬蓉高速等通道貫穿全域擁有長江黃金水道 萬州機場客運年吞吐量接近90萬人次 已形成水陸空立體交通體系

資料來源：市發展改革委

7月5日，全長11.6公里的萬開快速通道全線通車，從萬州高鐵新城區到開州浦里由原來的90分鐘車程縮短至30分鐘。特約攝影 冉孟軍/視覺重慶

本報訊 （記者 申曉佳）7月15日，市發展改革委發布消息稱，《萬開云同城化發展實施方案》（以下簡稱：《方案》）已印發實施，包括6大方面24項具體工作舉措。根據《方案》，到2025年，萬開云（萬州、開州、云陽）區域內部將實現半小時互通，與主城都市區2小時互聯。并將形成以萬州城區為核心，開州城區、云陽城區為兩極的初具規模的都市區。

屆時，萬開云同城化機制體制全面建立，相向集聚發展格局基本形成，交通建設、產業發展、人口集聚、公共服務、生態保護等同城化發展重點領域將取得實質性進展。

共同打造經濟高質量發展的增長極和重要的人口聚集地

為何要推進萬開云同城化發展？市發展改革委相關負責人表示，從基礎條件來看，萬開云三地在生產方式、生活習俗、語言風格等方面具有極強的相似性，在協同發展上具有很強的情感認同。近年來，三地共同推動交通互聯互通、旅游聯動、區域市場一體化等合作，以萬州為核心，覆蓋開州、云陽的產業分工協作體系逐漸形成，已逐步形成帶動區域發展的“引擎”。僅今年以來，三地就開展互訪交流15次，簽訂合作協議25份。

該負責人表示，推動萬開云同城化還具有3個方面的深刻內涵。

首先，萬開云板塊位于成渝地區雙城經濟圈東北部，是川渝陜鄂接合部經濟中心、交通樞紐和物資集散地，是中央多項重大決策部署的聚焦地。為切實貫徹落實中央各項決策部署，迫切要求“萬開云”板塊盡快形成合力，并落實到具體工作中。

其次，在創建萬達開川渝統籌發展示范區中，萬開云單個城市體量和經濟體量較小，與達州存在一定差距，在城鎮群發展中的次級城市支撐作用不明顯。為深入推進萬達開川渝統籌發展示范區建設，充分體現重慶優勢和重慶擔當，推動與達州市形成多領域的同等級對話平臺，迫切需要以萬開云同城化為抓手，做大城市體量，共同打造經濟高質量發展的增長極和重要的人口聚集地。

最后，在“一區兩群”戰略部署中，渝東北三峽庫區城鎮群建設突出了萬州區的中心城市作用，以中心城市發展帶動周邊發展，這迫切要求萬州區做大城市體量、提高經濟發展水平，充分發揮輻射帶動作用。因此，需要萬州協同開州、云陽，加快同城化發展，實現優勢互補、資源共享，發揮板塊效應，輻射帶動渝東北三峽庫區城鎮群建設。

構建“一區兩帶多點”的空間發展格局

萬開云板塊將如何發展？《方案》提出了一系列目標：到2025年，要加快建成三峽城市核心區，形成以萬州城區為核心，開州城區、云陽城區為兩極的都市區。

要加快建成綠色工業和現代服務業集聚區，創新鏈與產業鏈深度融合，綠色制造業、現代服務業蓬勃發展。

要加快建成綜合交通樞紐和物流中心，依托陸上通道和長江黃金水道，構建綜合立體交通網絡，實現區域內部半小時互通，與主城都市區2小時互聯。

還要加快建成三峽旅游集散中心和對外開放門戶，高標準建設高鐵、機場、港口等集散平臺，完善綜合客運樞紐換乘設施，基本實現“城景通、景景通、換乘通”。

空間布局方面，《方案》明確，萬開云將構建“一區、兩帶、多點”的空間發展格局。“一區”即城市功能集聚區，以萬州城區為“一核”，開州（含環湖城區、浦里新區）、云陽城區為“兩極”，構建萬開云城市功能集聚區。“兩帶”即產業集聚發展帶，包括萬云沿江產業發展帶、浦里河谷產業發展帶。“多點”即鄉村振興示范點，依托基礎好、規模大、功能設施全、服務范圍廣、發展潛力大的17個鄉鎮，統籌小城鎮與美麗鄉村建設。

圍繞基礎設施公共服務、產業協同城鄉融合、改革開放創新機制發力

《方案》還明確了萬開云同城化發展重點任務。

一是以基礎設施公共服務為先導，開啟同城化發展新局面。推進基礎設施互聯互通，共同打造綜合交通樞紐、統籌布局建設新型基礎設施，協同構建水利能源保障體系。推進公共服務共建共享，共建區域教育高地、醫療高地、便捷服務高地。

二是以產業協同城鄉融合為支撐，構建同城化發展新格局。推進產業協同發展，推動制造業、現代服務業、現代山地特色高效農業一體化高質量發展。推進城鄉融合一體化發展，協同提升城市發展能級、組團推動重點城鎮綠色特色發展、優化城鄉融合發展體制機制。

三是以改革開放創新機制為動力，開創同城化發展新模式。深化改革開放創新，統籌“放管服”改革、協同推進對外開放、建立完善區域協同創新體系。建立健全同城化發展機制，完善分層級聯動協調機制、強化規劃政策協同機制、共同打造一流營商環境、優化生態環境聯防共治工作機制、探索經濟區與行政區適度分離模式。同時強化財稅、投融資、土地、人力資源等方面的保障措施。