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中國共產黨云陽縣第十五屆委員會

第六次全體會議決議

（二〇二四年一月八日中國共產黨云陽縣第十五屆委員會第六次全體會議通過）

中國共產黨云陽縣第十五屆委員會第六次全體會議于2024年1月7日至8日召開。縣委常委會主持會議。全會聽取和討論了覃昌德同志受縣委常委會委托作的工作報告、關于全面落實機構改革任務堅決打贏打好“三攻堅一盤活”改革攻堅戰和全力開展“小縣大城”“強鎮帶村”試點奮力建設山區庫區強縣富民現代化示范縣的講話，審議通過了《中共云陽縣委關于深入貫徹習近平總書記重要指示精神認真落實市委部署要求奮力實現“三攻堅一盤活”改革突破的實施意見》《中共云陽縣委關于深入貫徹落實黨的二十大精神全力開展“小縣大城”“強鎮帶村”試點奮力建設山區庫區強縣富民現代化示范縣的實施意見》。

全會充分肯定一年來縣委常委會的工作。一致認為，一年來，縣委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記習近平總書記殷殷囑托，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，深入貫徹黨的二十大和市委六屆二次、三次全會精神，主動在中國式現代化宏大場景和全國、全市發展大局中謀劃推進各項工作，堅持把高質量發展作為新時代的硬道理，真抓實干、唯實爭先，重點將4條主題主線貫穿全年工作始終：一是構建起“1124”工作體系，推動“總書記有號令、黨中央有部署，市委有要求，云陽見行動”一貫到底；二是扎實抓好主題教育，把“學思想、強黨性”的成果轉化為“重實踐、建新功”的實效；三是牢牢把握“四個工作導向”，奮力譜寫了高質量發展、高品質生活、高效能治理的新篇章；四是堅持全面從嚴管黨治黨，打造新時代市域黨建新高地云陽范例邁出堅實步伐。同時，主要做了9個方面的工作：一是堅持黨建統領、整體智治，黨的領導力組織力不斷提升；二是堅持區域聯動、協同共建，推動成渝地區雙城經濟圈建設走深走實；三是堅持產業強縣、發展富民，現代化產業體系加快構建；四是堅持深化改革、擴大開放，高質量發展動力充分釋放；五是堅持交通牽引、融合互動，城鄉發展共生共榮各美其美；六是堅持生態優先、綠色發展，在長江經濟帶高質量發展中展現新擔當；七是堅持人民至上、生命至上，人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感不斷增強；八是堅持守正創新、凝心聚力，宣傳思想文化工作邁上新臺階；九是堅持人民民主、依法執政，民主法治建設開創新局面。經過一年的團結奮斗，黨的領導全面加強，高質量發展態勢向上向好，平安穩定基礎更加夯實，全面從嚴治黨縱深推進，干部群眾干事創業熱情高漲，山區庫區強縣富民現代化新云陽建設實現良好開局。

全會認為，一年來的工作成績來之不易，最根本在于有習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是市委堅強領導的結果，離不開全縣廣大干部群眾的團結奮斗，離不開社會各界人士的大力支持。

全會指出，習近平總書記高度重視全面深化改革，明確指出要堅持把全面深化改革作為推進中國式現代化的根本動力，作為穩大局、應變局、開新局的重要抓手。黨的二十大對深化黨和國家機構改革作出重大戰略部署，市委六屆四次全會對市級和區縣機構改革工作提出明確要求，抓好全縣機構改革工作，要健全完善機構職能體系，加強黨的全面領導，全面提升行政管理效能，優化事業單位布局結構；要調整優化基層管理體制，進一步優化機構設置，推動資源下沉；要探索構建縣域治理新格局，推進縣級綜合行政執法體制改革，全面推進鄉鎮（街道）綜合執法改革，提升智慧治理水平；要提高機構編制資源配置效益，從嚴從緊控制資源配置，精簡規范議事協調機構，優化內設機構設置，進一步規范和加強編外人員管理，健全完善編制資源動態調整機制，把好鋼用在刀刃上。

全會強調，打贏打好“三攻堅一盤活”改革攻堅戰，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記關于全面深化改革重要論述和關于重慶工作重要指示批示精神，認真落實市委六屆二次、三次、四次全會和市委經濟工作會議部署，加強和改善黨對改革工作的領導，堅持穩中求進、先立后破，堅持統籌兼顧、系統推進，堅持有效市場和有為政府更好結合，堅持問題導向、目標導向、結果導向，敢涉“深水區”、敢啃“硬骨頭”、敢闖激流險灘，堅決打贏打好國企改革、園區開發區改革、政企分離改革攻堅戰，全力推動國有資產盤活取得重大成果，助力全縣經濟穩進增效、除險固安，為全面建設山區庫區強縣富民現代化示范縣注入強大動力。

全會指出，要深刻認識打贏打好“三攻堅一盤活”改革攻堅戰是建設山區庫區強縣富民現代化示范縣必須啃下的“硬骨頭”，增強改革定力，保持改革韌勁，加快形成抓綱帶目、攻堅突破的良好態勢，著力打造一批具有云陽辨識度和影響力的改革標志性成果。要打贏打好國企改革攻堅戰，“一企一策”止損治虧，深化國企“瘦身健體”，推進國企優化重組，強化國企領導班子建設，提升國資監管質效，推動全縣國有企業規模能級、發展質量明顯增強。要打贏打好園區開發區改革攻堅戰，完成園區開發區機構調整，理順管理體制機制，推進市場化運營，優化調整產業布局，提高畝均產出效益，提升招商引資質效，持續優化營商環境，形成權責清晰、產業聚焦和布局合理的工業園區開發格局。要打贏打好政企分離改革攻堅戰，摸清底數，全面“脫鉤”，理順政企關系，鞏固攻堅成果，形成責權利明確的政企關系。要全力推動國有資產盤活取得重大成果，深化清產核資，有序開展盤活，深化央地、市地合作，健全長效機制，進一步提升國有資產使用效能，提高國有企業再投資能力、提升基礎設施運營效率、防范和化解隱性債務風險。

全會強調，“小縣大城”“強鎮帶村”是協同推進新型城鎮化和鄉村振興，不斷縮小城鄉發展差距、提升城鄉居民生活水平的系統性、集成性改革，是賦能山區庫區強縣富民現代化示范縣建設的生動實踐。全力開展“小縣大城”“強鎮帶村”試點，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實市委六屆二次、三次、四次全會安排部署，把深入落實市委“一號工程”、全面建設現代化新云陽作為全縣工作總抓手總牽引，以“小縣大城”“強鎮帶村”試點為突破口，圍繞“強縣”目標、“富民”目的，強化政策引導、優化資源配置、深化改革集成，走出一條以城帶鄉、城鄉融合的現代化新路子，奮力建設山區庫區強縣富民現代化示范縣。

全會要求，要加快建設山區庫區強縣富民現代化示范縣，在融入和服務國家戰略上探新路、作示范，在加快中國式現代化建設中探新路、作示范，在推進和實現共同富裕中探新路、作示范，在建設“小縣大城”“強鎮帶村”上探新路、作示范。要聚焦人口集中度、產業首位度，打造西部地區“小縣大城”新樣板；聚焦基礎設施一體化、公共服務標準化，打造山區庫區城鄉融合發展新樣板；聚焦美麗云陽建設、美好生活提質，打造綠水青山就是金山銀山新樣板；聚焦基層治理根基更牢、基層治理效能更高，打造市域基層治理現代化新樣板。要全面落實“小縣大城”“強鎮帶村”試點的重點任務，圍繞“七個之城”建設，加快建設現代化城市，深入推動萬開云同城化，加快共建三峽庫區核心增長極；率先實現“四街四鎮”一體化，加快建設山區庫區“小縣大城”；突出打造“六大標識性要素”，加快建設全域山水公園城市；抓實抓好“八項重點任務”，加快建設新時代文化強縣。圍繞“強鎮帶村”試點，加快建設現代化農業農村，推動能人下鄉、鼓勵農民進城，打造人口轉移的中轉站；加快資產盤活、深化關系重構，打造農業生產的服務站；夯實生態基礎、增強轉換路徑，打造綠水青山的守護站。圍繞“十鏈產業·千億制造”高質量發展，加快建設現代化產業體系，做大做強“十鏈產業·千億制造”，大力發展現代農業和現代服務業，強化科技創新引領作用，持續優化產業要素保障，抓好招商引資“一把手”工程。圍繞建設“人人有責、人人盡責、人人享有”的基層治理共同體，加快推進基層治理體系和治理能力現代化，構建黨委統籌領導、經濟組織帶動、社會組織協同、群團組織助推、人民群眾參與機制，健全“141”體系，深化自治、法治、德治、智治“四治融合”。

全會強調，要健全領導責任體系、完善閉環落實機制、營造改革濃厚氛圍，奮力實現“三攻堅一盤活”改革突破；要強化組織領導、強化系統集成、強化改革創新、強化賽馬比拼、強化考核問效，全力開展“小縣大城”“強鎮帶村”試點，奮力建設山區庫區強縣富民現代化示范縣。

全會按照《中國共產黨章程》《中國共產黨地方委員會工作條例》有關規定，批準陳璋劍、李友直同志因工作調動辭去十五屆縣委委員職務，決定十五屆縣委候補委員丁勝前、劉永明同志遞補為十五屆縣委委員。

全會號召，全縣各級黨組織和廣大黨員、干部要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，爭當全面深化改革的促進派實干家，以“釘釘子”精神推動各項改革落實落細落地，在攻堅突破中全力開創山區庫區強縣富民現代化示范縣建設新局面，為重慶打造西部地區全面深化改革排頭兵貢獻云陽力量。