10月13日
重慶日報整版報道云陽
資產總額、營業收入、利潤總額
同比實現“三個增長”
《云陽：瞄準關鍵奮力攻堅 交出國資國企改革亮眼答卷》
金秋十月，一場深刻變革正在云陽國資系統內激蕩、迸發。
截至9月底，云陽縣屬國有企業資產總額超850億元，資產總額、營業收入、利潤總額同比實現“三個增長”，資產負債率、融資成本實現“雙降優化”，均居于渝東北前列；累計盤活國有資產超57.7億元，鋪開實施重點項目161個、投資金額131.92億元；全縣“瘦身健體”“止損治虧”等14項重點改革任務、51項改革措施均已完成，完成率達100%。
亮眼成績的背后，是一場關乎體制機制重塑、發展動能轉換的深刻變革。隨著全市國資國企改革進入攻堅吃勁的重要階段，今年以來，云陽堅持把國資國企改革作為優化布局結構、構建現代化產業體系的“加速器”，作為穩定經濟運行、加快追趕進位的“壓艙石”，深化運用“四業協同”發展機制，聚焦重點精準施策，瞄準關鍵奮力攻堅，引領國資國企改革向更深層次邁進。
以黨建之力引國企之責，以改革之進促發展之穩，以創新之銳破轉型之困。如今，云陽的國資國企力量，正不斷為加快建設“一地一標三區兩城”現代化新云陽注入強勁動力。
云陽縣城全景
黨建引領發展
在“強根鑄魂”上下功夫
堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。云陽國資國企系統堅持把旗幟鮮明講政治貫穿于國企改革全過程，以高質量黨建引領企業高質量發展。
2025年4月11日，云陽世界地質公園正式獲批聯合國教科文組織“世界地質公園”稱號，成為全市獲批的首個聯合國教科文組織“世界地質公園”，為云陽和全市發展增添新彩。其進位升級的背后，是云陽縣屬國企江來集團日復一日地全力以赴。
“發展有需要，國企有擔當。”據江來集團相關負責人介紹，自云陽世界地質公園創建以來，該集團將其作為“頭號工程”推進，以地質遺跡保護為核心，系統梳理了園內典型地質景觀資源，實施科學監測與生態修復工程，促進產業融合，實現了自然遺產保護、科研教育與經濟社會協同發展。
聚焦主責主業，展現國企擔當，讓鮮紅的黨旗在服務地方經濟社會一線高高飄揚，源自一系列組織機制的穿透式落地。據云陽縣國有資產管理服務中心相關負責人介紹，今年以來，圍繞黨的領導、風險防控、勞動和薪酬體制改革等重點領域，云陽持續強化政策引領，縣屬國有企業的動力和發展活力得到進一步增強。
為強化黨的領導，該縣牢牢把握“兩個一以貫之”根本要求，創新實施“制度筑基+組織賦能”雙軌并進，實現“黨建入章”全覆蓋，動態優化黨組織設置，構建“4+28+N”立體化組織體系，同步完善《企業黨組織研究決定重大事項清單》和《企業黨組織前置研究討論重大經營管理事項清單》，確保黨的領導貫穿決策、執行、監督全過程。縱深推進“一肩挑”向二級子企業延伸，深化“雙向進入、交叉任職”機制，選優配強支委成員29名，高質量完成21個國企黨支部換屆選舉，基層黨組織戰斗力顯著提升。
為激發企業活力，積極調動員工的主觀能動性，該縣出臺《深化國有企業三項制度改革的實施方案》及相關配套制度，推動縣屬國有企業建立市場化管理運行機制，“員工市場化流轉、能力決定位置、貢獻決定薪酬”正成為常態。
如，該縣人和投資集團制定完善《薪酬管理辦法》《員工績效考核辦法》《積分管理辦法》，構建起以KPI為核心的剛性考核體系。薪酬、績效、員工積分制度全面優化，定崗定員定責全面推行，“能上能下、能進能出”的動態管理機制逐步健全，鮮明的“能者上、庸者下”用人導向得以樹立。
“現在大家都有了壓迫感，干多干少不一樣，干好干壞更不一樣。”一位年輕員工表示，這種“賽馬”機制，激發了全體員工的積極性和創造性，形成了“比學趕超”的良好氛圍。
厚植“紅色基因”、鍛造“紅色堡壘”、點燃“紅色引擎”，如今的云陽國資國企已走出了一條黨建引領業務工作雙促進、雙提升的發展新路。
云陽縣工業園區企業
優化結構布局
在“機制改革”上求突破
改革，是搞好國資國企的關鍵一招。
在過去追求經濟高速發展階段，國企規模擴張的同時，伴生了主業混雜、層級過多、效率低等“國企病”，成了新時期困擾國有企業提升核心競爭力的絆腳石。
云陽縣興云集團就是典型的代表。過去，該集團一度因歷史遺留問題多、債務重、包袱大，加之權屬企業“小、散、弱”等，發展難以為繼。而如今通過改組優化為城市服務、城市更新2類主業，治好了“量大體弱”的病根。今年初，其下屬涉虧5戶企業全部實現扭虧為盈，實現營收4.16億元，同比增長63.7%。 同樣發生變化的還有云陽發展公司，該公司面對原有資產規模較小、主業結構單一等短板，通過實施劃轉、吸收、合并等改革舉措，成功構建“1（云發展公司）+4（子公司）”集團化管控體系，資產規模顯著擴大，實現從單一融資平臺向國有資本運營主體的轉型。
“不改革就沒有出路，像上述實現轉變的企業還有不少。”據云陽縣國有資產管理服務中心相關負責人介紹，今年以來，該縣一手抓機制體制創新，精準制定“1+5”改革方案，建立“清單化+項目化”推進機制；一手抓貫徹落實，采取“分類處置、分步推進”策略，以高度的緊迫感和使命感，推動“瘦身健體”任務落地見效。
截至目前，全縣累計已注銷法人主體39戶、實質認定8戶，“瘦身健體”任務完成率達100%。
企業數量做減法，重塑主業做加法。云陽先后實施兩批次縣屬一級國有企業重組整合，將5戶單體一級國有企業橫向整合至5戶主業相近的集團公司，強調聚焦主責主業，提高產業集中度和企業核心競爭力。
其中，在建筑領域，云陽北城建設有限公司整合至江來集團（包括華驕建設工程（重慶）有限公司、重慶璟全實業有限公司）；在交通領域，云陽縣云暢集團、宏榮路橋工程有限公司整合至云陽發展公司；在檢測領域，重慶云暢渝源工程技術服務有限責任公司整合至云陽縣城鄉建設工程質量檢測有限公司；在酒店領域，重慶江來云語酒店有限公司、重慶江來明宇尚雅酒店股份有限公司整合為重慶江來酒店管理有限公司。
經歷改革成長的脫胎換骨，云陽國資國企實現了“1+1＞2”的目標愿景。
目前，云陽縣屬國有企業全級次實際運行企業29戶，已形成“5+24”組織架構（5戶集團公司+24戶子公司），各企業發展方向逐一明確，逐步形成了定位清晰、功能突出、布局合理的縣屬國有經濟布局體系。
云陽縣龍缸景區云端廊橋
激活前進動能
在“降本增效”上見實績
今年8月，重慶農高集團迎來了新變化：集團實現營收5.33億元、同比增長40.2%，利潤總額3223萬元、同比增長181.0%。“主要是靠精微管理的全新助力。”據重慶農高集團相關負責人介紹，今年以來，該集團通過從“出血點”明白卡、風險閉環式、專業化體系、現金流預算制、任務計劃等五個方面的強化管理，實現了止損治虧。
“降本增效是國有企業高質量發展的根本，企業的生命來自效益。”云陽縣國有資產管理服務中心相關負責人介紹，今年以來，該縣國資系統與縣屬國有企業同頻共振、同向發力，打破行政藩籬與條塊分割，全縣國有企業效益化意識明顯增強，激活了國資國企發展“一池春水”。
止損治虧精準發力，該縣各縣屬國有企業通過“精準畫像”全面排查“虧損源”，以明白卡為指導，推動改革攻堅提效增能，梳理出472張“一案一策明白卡”，止住經營性“出血點”103個，落實“止血”措施248條。全縣5戶核心國企因企施策，已全面實現扭虧為盈。
全力推動資產盤活，建立全縣國有資產“一本賬”，全面清理底層資產，豐富資產盤活路徑。截至9月底，累計盤活企業國有資產57.7億元、回收資金15.31億元，沉睡資產變成增收“活水”，成為經濟社會發展的支撐力量。
如云陽縣興云集團人才公寓就是典型的代表。該集團因地制宜，合理規劃現有門市、住宅閑置資產，招商引資構建小型自洽商貿環境，為人才提供生活休閑便利條件。如今，5個人才公寓項目已累計實現入住優秀人才159戶283人，成為該縣留才的“新基地”。
創新實現市場轉型，云陽還以“引進來+走出去”為核心舉措，推動縣屬國資國企逐步由項目運營者向資源投放者轉型。企業也由此走出傳統業務模式的舒適圈，成功尋找和培育發展“第二曲線”：先后引入優質教育機構、優秀民營企業合作經營三峽龍少年運動培訓、托幼服務、黎明古村等25個經營項目；推動工程咨詢、預制菜、檢測等業務成功拓展至縣外乃至全國市場，農高望豐雞蛋暢銷東南亞，千年非遺美食“桃園雞”香飄世界，累計實現外部創收達2億元。
除此之外，該縣還從加快地方融資平臺改革轉型、提升國有企業融資能力、降低國有企業融資成本等方面持續發力，處置增量和提升質量并舉，讓國資國企加快輕松前行。
自“三攻堅一盤活”改革突破以來，全縣國有企業綜合融資成本下降115BP，大幅降低利息支出。其中，江來集團面向專業投資者非公開發行10億元公司債券，票面利率2.9%，創市內縣級平臺AA級主體5年期及以上無擔保私募債票面利率新低。
多措并舉，云陽國資國企發展面貌為之一新。截至目前，云陽縣屬國企虧損企業全部扭虧為盈，利潤總額同比增長134.7%。
……
勇立潮頭不止步，改革深化再出發。
站在“十四五”規劃收官和“十五五”謀篇布局的關鍵節點上，云陽縣國有資產管理服務中心相關負責人表示，云陽國資系統將繼續聚焦高質量發展首要任務，勇擔“國之大者”使命，強化“不進則退、慢進也是退”意識，緊盯目標、持續攻堅、久久為功，全面提升國資國企創新力、控制力、競爭力，為奮力譜寫中國式現代化重慶新篇章扛牢國資責任、貢獻國企力量。
云陽新聞20251121
2025-11-14 19:19:20
2025-04-17 16:11:56
云陽報第20200806期
